關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》精神，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是指各級紀(jì)委履行維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委（黨組）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等職責(zé)。

第三條 履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第四條 各級紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第五條 監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況。

（一）黨委（黨組）貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署及要求情況。

（二）黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政表率情況。

（三）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦情況。

（四）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作情況。

（五）黨委（黨組）每年專題向上一級紀(jì)委報告貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

（六）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全會述廉述責(zé)并接受質(zhì)詢評議情況。

第六條 監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實情況。

（一）貫徹落實上級黨委、紀(jì)委的部署要求，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，向同級黨委（黨組）提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建議情況。

（二）協(xié)助解決本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重大事項，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，及時向同級黨委（黨組）和上級紀(jì)委報告重要工作和重要案件情況。

（三）監(jiān)督檢查下級紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)情況。

（四）紀(jì)委常委班子成員每年兩次約談下級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話，建立下級紀(jì)委（紀(jì)檢組）每年底向上一級紀(jì)委報告同級黨委（黨組）成員履行主體責(zé)任及廉潔從政情況，紀(jì)委（紀(jì)檢組）向同級黨委（黨組）和上一級紀(jì)委報告同級黨委（黨組）成員違紀(jì)違法情況等制度情況。

（五）加強巡視監(jiān)督，圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題情況。

（六）發(fā)揮特邀監(jiān)察員、人民監(jiān)督員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等監(jiān)督作用，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用情況。

第七條 監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等執(zhí)行情況。

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，杜絕“七個有之”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致情況。

（二）各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨章意識，遵守黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律，依紀(jì)依規(guī)依法履職擔(dān)當(dāng)情況。

（三）對黨委、政府重大決策部署執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通情況。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)格落實民主集中制、組織生活和請示報告等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行選人用人、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)把廉政關(guān)，防止帶病提拔、帶病上崗和超機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編制配備干部等情況。

（六）對全省推動跨越式發(fā)展各項政策落實情況監(jiān)督檢查，糾正不作為、亂作為、慢作為等不履行或者不正確履行職責(zé)情況。

第八條 監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)落實情況。

（一）落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化情況。

（二）查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為，糾正違反厲行節(jié)約、辦公用房、干部住房、公車配備、職務(wù)消費等規(guī)定行為，查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、用公款發(fā)送“紅包”等問題情況。

（三）整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決涉紀(jì)涉腐群眾訴求，督促有關(guān)部門解決屢禁不止、屢糾不絕、屢查屢犯、侵害群眾利益的突出問題，查處和曝光引發(fā)群體性事件或者造成其他嚴(yán)重后果行為情況。

第九條 監(jiān)督檢查紀(jì)律審查工作情況。

（一）堅持有腐必反、有貪必肅，全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲治腐敗的情況。

（二）抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，對問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時約談、函詢、誡勉等情況。

（三）對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，嚴(yán)格按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)”五類處置標(biāo)準(zhǔn)處理情況。

（四）遵守紀(jì)律審查工作紀(jì)律和相關(guān)程序規(guī)定，依紀(jì)依法開展紀(jì)律審查情況。

（五）執(zhí)行紀(jì)律審查安全要求，加強辦案場所管理，落實查辦案件安全文明工作情況。

（六）健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，及時掌握外逃黨員干部和國家工作人員，積極開展打擊外逃專項行動情況。

（七）保障黨員權(quán)利正常行使和不受侵犯情況。

第十條 黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督責(zé)任。

第三章 保障措施

第十一條 建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改進(jìn)各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室工作，規(guī)范組成人員和工作職責(zé)，完善議事規(guī)則和程序，共同推進(jìn)反腐敗工作。

第十二條 強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委（紀(jì)檢組）的領(lǐng)導(dǎo)，落實下級紀(jì)委（紀(jì)檢組）定期向上一級紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，紀(jì)委書記及副書記、派駐紀(jì)檢組長及副組長、國有和國有控股企業(yè)紀(jì)委書記及副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主等相關(guān)規(guī)定。

第十三條 實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)全覆蓋，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，落實派駐（出）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部進(jìn)行廉政談話和約談制度。

第十四條 加強對紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上一級紀(jì)委報告，督促指導(dǎo)下級紀(jì)委、派駐（出）機(jī)構(gòu)的紀(jì)律審查工作。

第十五條 完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度，增強檢查考核的針對性、科學(xué)性，督促主體責(zé)任單位落實懲治和預(yù)防腐敗各項工作。

第十六條 完善省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和工作機(jī)制，實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，抓好常規(guī)巡視和專項巡視。

第十七條 開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，加強廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)、督促、警示作用。

第十八條 健全完善反腐倡廉制度規(guī)定，加強對權(quán)力制約監(jiān)督、反腐敗體制機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。

第十九條 加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，全面提高干部隊伍素質(zhì)，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，強化對干部的教育、管理和監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

第四章 責(zé)任追究

第二十條 各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的各項紀(jì)律執(zhí)行情況，以及中央和省委反腐倡廉重大決策部署貫徹執(zhí)行情況未進(jìn)行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效治理的。

（二）對上級黨委、紀(jì)委或者同級黨委規(guī)定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項未落實，或者拒不辦理，造成嚴(yán)重后果的。

（三）協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的。

（四）貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法以及作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定不堅決，對違反廉潔自律規(guī)定的黨員干部不查處，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反彈和突出的。

（五）對嚴(yán)重違紀(jì)案件不查辦，線索處置和案件查辦向同級黨委（黨組）報告的同時未向上級紀(jì)委報告，隱瞞線索、瞞案不報、壓案不查的。

（六）“一案雙查”制度未落實，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他責(zé)任人員未追究責(zé)任的。

（七）違反規(guī)定選拔任用干部的。

（八）對苗頭性、傾向性問題未采取監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的。

（九）未落實紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，不執(zhí)行查辦腐敗案件和紀(jì)委（紀(jì)檢組）正副職負(fù)責(zé)人提名考察以上級紀(jì)委為主要求的。

（十）約談下級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任第一責(zé)任人定期述廉述責(zé)和指導(dǎo)下級紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)未落實的。

（十一）違反紀(jì)律審查各項規(guī)定的。

（十二）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第二十一條 各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第二十條情形之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)責(zé)任人有本規(guī)定第二十條情形之一的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 責(zé)任追究情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第五章 附則

第二十三條 本規(guī)定適用于全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)、省委巡視機(jī)構(gòu)。

人民團(tuán)體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

各州（市）、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、省委和省級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第二十四條 本規(guī)定由省紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。